- Se prevé una menor aplicación política de las normas de competencia
- El personal técnico permanece pese a las controversias sobre el liderazgo
- Las condiciones de competencia y las sanciones a funcionarios se encuentran entre los desafíos de la SIC
El presidente de Colombia, Abelardo de la Espriella, asumirá el cargo el 7 de agosto y se espera que designe a un nuevo jefe de la Superintendencia de Industria y Comercio (SIC), lo que podría orientar a la autoridad de competencia lejos de su enfoque anterior, más marcado por consideraciones políticas, según cuatro abogados locales.
El exjefe de la SIC, Andrés Barreto, fue designado el mes pasado como asesor jurídico del presidente electo. Según Edward Cristancho, socio fundador de la consultora jurídica local CR Abogados, podría desempeñar un papel en las conversaciones sobre el nombramiento del próximo jefe de la SIC, una facultad que corresponde al presidente.
La actual jefa de la SIC, Cielo Rusinque, quien también se desempeña como ministra de Justicia encargada, es una aliada cercana del presidente saliente, Gustavo Petro. Su salida es probable una vez la nueva administración asuma el cargo, según Andrés Merchan, socio de Brick Abogados, con sede en Bogotá. Rusinque ha sido objeto de críticas desde su nombramiento en febrero de 2024 por una serie de disputas públicas llevadas a cabo a través de las redes sociales, agregó Merchan.
Entre las controversias más destacadas estuvo la crítica de Rusinque a la Corte Constitucional de Colombia después de que esta revocara una multa de USD 2 millones impuesta a la asociación de fútbol Dimayor. Según reportes de medios, Rusinque sostuvo en un video publicado en X que la decisión debilitaba las facultades investigativas de la SIC.
En marzo, el Consejo de Estado anuló el nombramiento de Rusinque como jefa de la SIC debido a irregularidades en el proceso de selección. Posteriormente, Petro la volvió a nombrar, y Rusinque publicó otro video en X en el que criticó duramente la decisión del Consejo.
Políticas liberales
A pesar del carácter confrontativo del período de Rusinque como jefa de la SIC, la Delegatura de Protección de la Competencia se ha mantenido enfocada en sus decisiones técnicas, señaló a este medio Lorenzo Villegas, socio de Derecho de la Competencia de la consultora jurídica local Serrano Martínez CMA. Rusinque también mantuvo al frente de la delegatura a Fransciso Melo, funcionario de carrera con más de 15 años en la SIC, y los equipos encargados de revisar las operaciones de concentración se han mantenido, según Andrés Merchan.
Se espera que la nueva administración otorgue mayor énfasis a los principios de libre mercado en la aplicación de las normas de competencia, según Ismael Beltrán, socio fundador del bufete local Competencia Legal.
La SIC de Petro incorporó aspectos ambientales, sociales y de gobernanza (ESG) como parte de sus procedimientos, al menos desde el año pasado. La autoridad de competencia también emitió requerimientos sobre las metodologías utilizadas por las empresas para determinar precios, afirmó Beltrán. Agregó que probablemente estas prácticas no se mantendrán durante la administración de De la Espriella.
La SIC enfrenta varios desafíos en curso, entre ellos el seguimiento al cumplimiento de las condiciones de comportamiento impuestas a la operación Tigo/Movistar, aprobada en noviembre, y la gestión de las consecuencias derivadas de las sanciones disciplinarias impuestas a funcionarios y contratistas de la SIC por las visitas de inspección realizadas en 2024, señaló Cristancho. Las sanciones están siendo apeladas.
Reformas más sustanciales, como reducir el tamaño de la SIC o modificar sus facultades legales, son poco probables en el corto plazo porque requerirían la aprobación del Congreso, afirmó Villegas. El partido del presidente De la Espriella, MSN, cuenta con cuatro de los 103 escaños del Senado y uno de los 183 escaños de la Cámara de Representantes, según medios locales.
La SIC y un asesor de Abelardo de la Espriella no respondieron a las solicitudes de comentarios.
Traducido del inglés*
Escrito por: Leonardo Peralta en la Ciudad de México
Artículo publicado por: ION Analytics
Foto tomada de Magnific.